Отчет за 1 полугодие 2013 года

Последние годы не ослабевает внимание федеральной и республиканской власти, Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я)  к развитию местного самоуправления, так Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2012 года за № 805 «О дне местного самоуправления», 21 апреля объявлен Днем местного самоуправления в Российской федерации. Новый памятный день установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. Без малого десять лет наша республика живет по новым принципам местного самоуправления. Все мы  живем в том или ином муниципальном образовании, ежедневно со своими проблемами, заботами обращаемся к органам местного самоуправления. Сегодня местное самоуправление самая близкая к людям форма публичной власти, призванная решать повседневные вопросы жизнеобеспечения. Обеспечение достойных  условий населения является главной задачей 12 глав муниципальных образований и более 150 депутатов улусного и наслежных Советов. Это большая сила. Возможности развития у муниципалитетов большие. Но никто не будет спорить, что иметь потенциал – это одно, а суметь  его реализовать — это совершенно другое. Как и прежде, основной проблемой муниципальных образований остается недостаточная финансовая обеспеченность местных бюджетов. Перечень проблем все еще велик. Но любые трудности можно преодолеть, если всем вместе: и главам, и депутатам, и населению  сообща, ответственно решать насущные вопросы.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в последнее время принят ряд законов о передаче государственных полномочий муниципальным образованиям – по сельскому хозяйству, по здравоохранению, по социальным вопросам. В этих условиях на первый план выходит целенаправленная работа по повышению финансовой самостоятельности местного самоуправления, созданию новых производств и рабочих мест, мобилизации налоговых и других поступлений в местные бюджеты.

Улусный (районный) Совет депутатов, согласно утвержденному плану работ проводит  мероприятия, которые имеют огромное значение в изучении и глубоком анализе всех проблем, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления, определении приоритетов их решения, анализе муниципальных целевых программ, эффективности использования бюджетных средств, соответствие законодательству и многое другое.   Без привлечения общественности, неравнодушных, активных людей, ни одну проблему на местах не решить.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – улусному (районному) Совету депутатов  отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования Кобяйский район.

Одной из обязанностей улусного (районного) Совета депутатов, согласно Регламенту является представление отчета представительного органа избирателям района.

Во исполнение данного правового положения действующей редакции Регламента Совета, представляем вам информацию об итогах работы за 1 полугодие 2013 года шестого Созыва представительного органа и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в  2013 году.

В состав депутатского корпуса нынешнего 6 созыва в октябре 2012 года избраны 18 депутатов, представляющие интересы избирателей 8 избирательных округов. На данный момент на непостоянной основе осуществляют свои полномочия 17 депутатов. Состав районного Совета по профессиональной деятельности:

12  руководителей и заместителей учреждений и организаций, 2 индивидуальных предпринимателя, 1 специалист по сельскому хозяйству МО,  1 преподаватель  бюджетного учреждения, 1 ведущий специалист МКУ «УУО», 1 временно неработающий.

На первой сессии совета были избраны председатели постоянных комиссий: Михайлова К.Я. возглавила комиссию по бюджетной и налоговой политике; Гриднев А.С.- избран председателем  комиссии по стратегическому развитию, инвестициям и законодательству; Егоров Г.К. возглавил комиссию по социальной политике; Софронеев Н.П. – избран председателем комиссии по строительству, ЖКХ, промышленности, энергетики, Васильев Е.А. – избран председателем комиссии по земельным и имущественным отношениям, собственности, торговле и предпринимательству, Ефимова Д.И. возглавила комиссию по сельскому хозяйству и экологии.

Согласно статье 30 Регламента Совета присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на  8 заседаниях сессий Совета, проведенных в 2012 и в 1 полугодии 2013 года, составила 76,85 процентов от числа членов представительного органа, такая же явка депутатов была на более 10 заседаниях депутатских комиссий, Президиумах на которых рассмотрено 36 вопросов. Необходимо признать, что некоторые депутаты редкие участники заседаний. В дальнейшем мы будет публиковать в СМИ посещаемость депутатами заседаний.

Нормотворческая деятельность

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных  Федеральным законом №   131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», — осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.

Первоначальный план работы Совета депутатов на 2013 год состоял из 22 пунктов. В течение отчетного периода в него вносились изменения.

Анализ тематики актов, рассмотренных Советом с ноября 2012 года по июль  2013 года представлен в таблице:

Тема принятых решений

Количество принятых решений

1

Социальная сфера (вопросы здравоохранения, образования, культуры, молодежи)

13

2

Финансы и экономика

13

3

Организация работы Совета депутатов

19

4

Имущество, землепользование и строительство

5

5

Сельское хозяйство

8

6

Предпринимательство

1

7

Организационные вопросы  Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я)

7

8

Наслежные вопросы

4

9

Прочие

20

10

ИТОГО

90

В ноябре, декабре 2012 года и первое полугодие 2013 года Совет уделил большое внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений, мониторингу ранее принятых решений.  По результатам мониторинга приняты решения о снятии с контроля и признании утратившими силу 4 решения, в 2-х решениях утратили силу некоторые подпункты, показатели 38 решений, носят нормативный характер. Для приведения решений Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 14 решениях.

Наибольшую активность в сфере нормотворчества  проявили депутаты, Главы наслегов. В общей сложности  было внесено: 15 проектов  правовых актов, ряд решений, связанных с образованием постоянных комиссий Совета, было разработано положение о наградах, депутатской этике, положения комиссий, деятельности Президиума, оказания материальной помощи пострадавшим от пожаров, оказавшимся в трудной ситуации,  о признании утратившими силу решений, о внесении изменений в отдельные акты и многое другое.

На втором месте по числу разработанных в отчетный период проектов решений Совета депутатов, находится Управление экономического развития, Управление Министерства финансов в Кобяйском улусе выступившие разработчиками 13 проектов. Стоит отметить, что в это число  входят нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов местного бюджета, Положения о мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования, положения о специальных налоговых режимах на территории улуса и  другое.

На третьем месте МКУ «Управление сельского хозяйства», выступившие разработчиками 6 проектов: об объявлении 2013 года в Кобяйском улусе Годом сельского хозяйства, об утверждении программных мероприятий, посвященных Году сельского хозяйства, об утверждении Правил предоставления в 2013 года субсидий из бюджета МО «Кобяйский улус (район)», утверждение муниципальной целевой программы «Развитие табунного коневодства Кобяйского улуса на 2013-2017 годы» и другое.

Исполнение наказов избирателей

Работа по наказам избирателей должна быть системной, главной в депутатской деятельности. Не секрет, что в период предвыборной кампании основная масса пожеланий жителей касалась социальных вопросов. Что удалось выполнить в рамках имевшихся в бюджете средств и в соответствии с имеющимися у депутатов полномочиями

  •  

Ф.И.О. депутата

Всего наказов

Положительное решение

В работе

Не исполнено

Сангарский 1

  1.  

Гриднев Андрей Сергеевич

  1.  
  1.  
  1.  

 

  1.  

Иванова Галина Петровна

  1.  
  1.  
  1.  

 

  1.  

Столярова Наталья Андреевна

  1.  

 

  1.  

 

Сангарский 2

  1.  

Кульбако Петр Сергеевич

  1.  
  1.  
  1.  
  1.  
  1.  

Логинов Алексей Витальевич

  1.  
  1.  
  1.  

 

  1.  

Марченко Александр Афанасьевич

  1.  
  1.  
  1.  
  1.  
  •  
  1.  

Егоров Григорий Константинович

  1.  
  1.  
  1.  

 

  1.  

Ефимова Домна Ивановна

  1.  
  1.  

 

 

  1.  

Софронеев Николай Петрович

  1.  
  1.  
  1.  

 

  •  
  1.  

Васильев Евгений Андреевич

  1.  
  1.  

 

  1.  
  1.  

Иванова Александра Викторовна

  1.  
  1.  
  1.  
  1.  
  •  
  1.  

Михайлова Клавдия Январьевна

  1.  
  1.  

 

 

  •  
  1.  

Иванов Михаил Васильевич

  1.  
  1.  

 

 

  1.  

Эверстов Евгений Петрович

  1.  
  1.  

 

  1.  
  •  
  1.  

Петров Василий Павлович

  1.  
  1.  
  1.  

 

  •  
  1.  

Беркутова Татьяна Михайловна

  1.  
  1.  
  1.  
  1.  
  1.  

Готовцев Степан Егорович

  1.  
  1.  
  1.  
  1.  
  •  
  1.  

Гуляев Егор Егорович

  1.  
  1.  

 

  1.  

 

  •  
  1.  
  1.  
  1.  
  1.  

 

Взаимодействие с исполнительной властью.

Представительная власть тесно взаимодействует с органами исполнительной власти, депутаты принимают активное участие по выполнению поставленных задач, участвуют в правотворчестве. На 3 очередной сессии утвердили местный бюджет МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) на 2013 год общий объем дохода в сумме 1 084 891 804,00 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 015 881 254, 00 рублей. На 4 очередной сессии внесли изменения и дополнение в утверждении местного бюджета МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) общий объем дохода в сумме 1 119 877 866,00 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 1 053 341 949,24 рублей. Было принято решение «О выделении дополнительных финансовых средств на персональные повышающие коэффициенты тренерам – преподавателям» в размере 1 406 534, 98 рублей, Решение «Об оказании материальной помощи личным подсобным хозяйствам, пострадавшим от пожаров на сенокосных угодьях и пострадавшим от травежа хищников» в размере 552 000 рублей,  «О выделении финансовых средств в связи с Годом охраны окружающей среды на территории РФ» выделены финансовые средства в размере 600 000 рублей,  «Об оказании материальной помощи жителям Кобяйского улуса, нуждающимся в обследовании, лечении, срочной операции за пределами республики и пострадавшим от пожара» были предусмотрены дополнительные финансовые средства в сумме 410 000 рублей,  принята МЦП «Молодежь Кобяйского улуса на 2013 – 2016 годы» и  были предусмотрены средства в размере 500 000 рублей, МЦП «Развитие табунного коневодства Кобяйского улуса на 2013 – 2017 годы» в размере 4358,00 тыс. рублей, МЦП «Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территории МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) на 2013- 2016 годы»,  МЦП «Энергосбережение Кобяйского улуса на 2012 – 2016 годы» и многое другое.

На основании принятого Положения об администрации ведется совместная работа с Администрацией МО «Кобяйский улус (район)». Депутаты принимают участие в работах комиссий различного уровня. Вопросы рассматриваются на заседаниях комиссий. Активно в первом полугодии работали комиссия по бюджетной и налоговой политике, комиссия по земельным и имущественным отношениям, собственности, торговле и предпринимательству, комиссия по сельскому хозяйству и экологии. Все вопросы вносимые на сессию, проходят согласование с председателями комиссий, рассматриваются на комиссиях по направлениям, изучаются Президиумом Совета, вносятся предложения, совместно  разрабатываются нормативно- правовые акты.

Также проводится совместная  работа с Прокуратурой Кобяйского района. Реестр  решений, принятых на сессии направляется в органы Прокуратуры. Все НПА подлежат проверке на законность и  только после этого вносятся на сессию.

Появилась новая форма работы представительного органа с избирателями – создан Совет старейшин при улусном (районном) Совете депутатов. Совет старейшин при Улусном (районном) Совете депутатов МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я), который  является общественным совещательным органом, образуемым в целях оказания консультативной помощи Улусному (районному) Совету депутатов, а также выражения общественного мнения при принятии Улусным (районным) Советом депутатов нормативно-правовых актов. Основными задачами Совета являются:

  1. Оказание консультативно-методической помощи и выработка рекомендаций Улусному (районному) Совету депутатов по вопросам, связанным с нормотворческой деятельностью Улусного (районного) Совета депутатов.
  2. Выражение общественного мнения по вопросам, относящимся к нормотворческой деятельности Улусного (районного) Совета депутатов.
  3. Подготовка предложений по вопросам правового регулирования социально-экономического и общественно- политического развития Кобяйского улуса.

Советом Старейшин в 1 полугодии 2013 году внесено 6 проектов и предложений на рассмотрение, из них 3 принято 3 находятся в разработке: о первенце газовой промышленности, о защите сельхозживотных, о выпуске книгоизданий, о перспективе развития района, о положении соревнования между МО поселений по выполнению плановых заданий.  На  заседаниях Совета старейшин с депутатами  обсуждались пути модернизации экономики района, на котором рассматривались вопросы привлечения инвестиций, повышения эффективности управления муниципальными финансами, распоряжением земельно-имущественным комплексом в интересах социально-экономического развития района, была определена наша общая задача – сформировать более эффективные механизмы функционирования местного самоуправления, в том числе путем привлечения к процессам самоуправления максимально широких слоев населения.

Совет депутатов работает в тесном взаимодействии с населением, депутатами поселений, администрацией района, администрациями поселений, муниципальными учреждениями. Так 12 апреля 2013 года, согласно принятому плану работ, через общественную приемную Главы отвечали на вопросы населения, получили наказы, поступило всего около 30 вопросов и обращений.

Работа с корреспонденцией

Работа по рассмотрению письменных обращений в 2013 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №   59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За шесть месяцев поступило 47 письменных обращений, направленных в  адрес физическими и юридическими лицами, на 17 обращений мы дали детальные разъяснения,  11 обращений удалось полностью удовлетворить,  19 обращений находятся в работе, устных обращений поступило всего 59, из них полностью удовлетворены 39, на 14  даны детальные разъяснения, 3 находятся в работе, 3 отказано в связи с несоответствием законодательству.

В журнал исходящей корреспонденции в 2013  году внесены записи о 123 документах: наибольшее количество касались вопросов социального характера, экономики и финансов, отчеты и информационные письма согласно плану работ исполнительным органам поселений и другие. Обращение жителей по наслегам представлены в таблице:

Населенный пункт

Всего обращений

1

Поселок Сангар

29

2

с.Куокуй

6

3

с.Кобяй

14

4

с.Тыайа

9

5

с.Арыктах

12

6

с.Чагда

3

7

с.Мастах

4

8

с.Мукучи

3

9

с.Багаджа

2

10

с.Ситта

6

11

с.Сеген-Кюель

22

12

с.Себян-Кюель

2

13

ВСЕГО

112

 

Личный прием жителей

Личные приемы проводятся в кабинете № 8 по улице Ленина 55. Также депутатами прием населения проводится через общественную приемную  МБУК «КМЦБС», данное мероприятие проводиться ежеквартально. Всего поступило 27 обращений и вопросов. В общественной приемной совместно с депутатами прием провел Глава МО «поселок Сангар» И.И.Черепанов. Некоторые вопросы были решены на месте.     Анализируя тематику волнующих жителей вопросов, следует отметить, что первое место занимают проблемы социального и жилищно- коммунального характера. Ряду заявителей удалось помочь подготовить письменные обращения в различные структуры. Хотелось бы отметить избирателей с.Ситты, Люксюгун, Тыайа, Батамай и п.Сангар, которые активно принимали участие в этот день. Также активно работают с депутатами жители Кировского, Кобяйского, Арыктахского, Ситтинского, Тыайинского наслегов и поселка Сангар.

Вручение наград Совета депутатов

В соответствии с Положением о Почетной грамоте и благодарности улусного (районного) Совета депутатов в 1 полугодии 2013 года были вручены 2 почетные грамоты.

Учеба депутатского корпуса, обмен опытом

Важно помнить, что избираясь  депутатом, необходимо в полной мере выполнять свои обязанности перед населением, а этому нужно учиться. Многое зависит от инициативности самих депутатов. Поэтому задача Совета – способствовать «росту» каждого депутата. Основными документами организационной деятельности депутата являются Устав, Регламент районного Совета. Изучению этих документов отводилось время на заседаниях постоянных комиссий. В результате  по инициативе депутатов были внесены 11 изменений и дополнений  в Устав МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

Ежедневно депутату приходится решать вопросы избирателей на своей территории, а для того, чтобы правильно принять решение, он должен хорошо ориентироваться в законодательстве.

В плане работы районного Совета предусматривается вопрос учебы депутатов:
заключено соглашение с Институтом повышения квалификации и в декабре 2013 года запланирован выезд бригады преподавателей  по проведению семинара и курсов обучения и  профессионального усовершенствования для депутатов. Также проводится работа с редакцией газеты «Ил Тумэн» по проведению Дней газеты на территории улуса. На Президиумах и заседаниях комиссий периодически проводятся обсуждения и разъяснения по федеральным, республиканским законам, по посланию Президента РС(Я), по проектам законов.

В кабинете районного Совета имеются все необходимые документы и материалы: Устав района, Регламент Улусного (районного) Совета депутатов, решение о районном бюджете на текущий год, муниципальные целевые программы, периодические издания, республиканские, улусные газеты.

Взаимодействие со средствами массовой информации

Заседания сессий районного Совета, заседания постоянных комиссий проводятся открыто. На заседания сессий приглашаются и принимают участие глава района, заместители главы, начальники отделов и руководители структурных подразделений администрации района, главы МО, представители СМИ, прокуратуры района, руководители различных ведомств, муниципальных учреждений, общественные организации, приглашенные. Информация о работе сессий освещается в районной газете «Кобяйский вестник», «Дабаан». Нормативные решения  Совета публикуются в районной газете.

На все заседания районного Совета депутатов приглашаются представители средств массовой информации. В результате чего жители получают объективное представление о деятельности представительного органа власти, о ходе обсуждения вопросов.

Также информация о деятельности, о принятых решениях публикуется на сайте Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я). Любой человек может посетить сайт, где найдет хронику последних новостей и событий, связанную с работой депутатов, ознакомиться с планом работы Совета, проектами решений и уже принятыми решениями.

Деятельность и участие депутатов в мероприятиях улусного, поселкового  наслежного уровня.

Депутаты принимают активное участие во всех мероприятиях, проводимых в наслегах, поселке Сангар. Так,  депутаты взяли на себя инициативу оказания финансовой поддержки строительства балагана  народного писателя Н.А.Лугинова и проводят работу с уроженцами, спонсорами, меценатами. Также производится сбор средств для оказания помощи уроженцу Кобяйского улуса Миронову С.И., семья которого погибла при крушении вертолета МИ-8 в 40-45км от поселка Депутатский.  

Об основных задачах, стоящих перед Советом на 2013 год

В 2013 году нами поставлена задача закрепить все положительные тенденции 2012 года. Это значит совершенствовать законодательство, которое способствует развитию ведущих отраслей района и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего района. Поскольку нормотворчество на муниципальном уровне играет важную роль в реализации компетенции местного самоуправления, оно выделено в самостоятельное направление деятельности органа по осуществлению его полномочий.

В соответствии с принятым планом работы представительного органа в 2013 году, нам предстоит рассмотреть проекты как минимум 20 нормативно-правовых актов, эффективность 5 муниципальных целевых программ, хотя данный перечень нельзя считать исчерпывающим и привести в соответствие те акты, которые не соответствуют новым законам. Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на новации.

Во 2 полугодии  2013 года в плане работ намечены  встречи с трудовыми коллективами района, цель проведения этих встреч – изучение проблемных вопросов, высказанных жителями (работниками организаций) в части реализации полномочий в каждом поселении и пути их решения.

Есть необходимость провести встречи с гражданами, осуществить выезды по наслегам, обсудить вопросы социальной и экономической направленности. В решении проблем поселений, в становлении задач и определении приоритетных направлений развития района, определяющим является тесное сотрудничество представительного органа района и наслежных Советов  района.

На районном уровне в 2013 году 8 сентября нам вместе предстоит выбрать главу муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я). Выборы – это не просто механическая процедура, пришел, поставил галочку в бюллетене и все. Любые выборы влекут за собой последствия – мы же выбираем главу, а это та власть, которая наиболее приближена к людям. Для дальнейшего успешного решения, стоящих перед муниципалитетом задач, должен сохраняться хороший тандем главы и депутатского корпуса.

Поэтому, обращаясь к  коллегам по депутатскому корпусу, прошу  не забывать о том, что наша повседневная деятельность должна строиться во благо наших избирателей. Впереди нас ждут новые планы и серьезные начинания. Стратегическая задача – поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень за счет модернизации экономики и создать стимулы для прогресса во всех областях.